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上海时时乐彩开奖结果查询:商丘市人民政府辦公室關于印發《商丘市突發重大動物疫情應急預案》的通知

發布時間: 2018-12-20 14:50:00  來源: admin

上海时时乐开奖公告 www.biskn.icu 商丘市突發重大動物疫情應急預案

1 總則

1.1 編制目的

及時有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,最大程度減輕突發重大動物疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害,保障畜牧業持續健康發展,保障人民身體健康,維護公共衛生安全。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》(國務院令第450號)《國家突發公共事件總體應急預案》和《河南省突發重大動物疫情應急預案》(豫政辦〔2014〕121號)等法律、法規、規章制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于商丘市行政區域范圍內突然發生、迅速傳播,造成或者可能造成養殖業生產嚴重損失,以及可能對社會公眾健康和公共衛生安全造成危害的重大動物疫情應急處理工作。

1.4 工作原則

(1)統一領導,分級管理。根據重大動物疫情的嚴重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素,分級設定和啟動相應級別的應急預案。應急處理工作實行屬地管理、分級處理。

市政府統一領導和指揮本市行政管理區域范圍內突發重大動物疫情應急處理工作,各縣(區)政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情。各有關部門按照預案規定,在各自職責范圍內做好疫情應急處理有關工作。

(2)快速反應,高效運轉。市級和各縣(區)政府及畜牧獸醫主管部門依照有關法律、法規,建立完善突發重大動物疫情應急組織體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處理能力。發生突發重大動物疫情時,迅速作出應急響應,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

(3)預防為主,群防群控。認真落實以免疫為主的各項預防性措施,加強防疫知識宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識。依靠群眾,動員一切資源,做到群防群控??掛咔榧嗖夂馱ぞけ?,對各類可能引發重大動物疫情的情況及時分析預警,做到早發現、快行動、嚴處理。做好人員、技術、物資應急儲備工作,建立各級突發重大動物疫情應急預備隊,定期開展技術培訓和應急演練,提高快速反應能力。

2 疫情分級

根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,將突發重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

2.1 特別重大突發動物疫情(Ⅰ級)

(1)高致病性禽流感:21日內本省及毗鄰省份有10個以上縣(市、區)發生疫情;或本省內有20個以上縣(市、區)發生疫情;或本省有10個以上縣(市、區)連片發生疫情;或在本省與相鄰省份呈多發態勢的。

(2)口蹄疫:14日內在我省及周邊4個以上省份發生嚴重疫情,且疫區連片的。

(3)非洲豬瘟:在15日內全國2個以上(含)省級行政區發生疫情并流行的。

(4)動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延的。

(5)國務院獸醫行政管理部門認定的其他特別重大突發動物疫情。

2.2 重大突發動物疫情(Ⅱ級)

(1)高致病性禽流感:21日內在本省有2個以上省轄市發生疫情;或全省有20個以上疫點,或5個以上10個以下縣(市、區)連片發生疫情的。

(2)口蹄疫:14日內在本省有2個以上相鄰省轄市或5個以上縣(市、區)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情的。

(3)非洲豬瘟:在15日內在本省內1個以上(含)縣級行政區發生疫情的。

(4)在1個平均潛伏期內,在全省有20個以上縣(市、區)暴發流行豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到30個以上的。

(5)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發生的。

(6)在1個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病暴發流行且波及3個以上省轄市,或其中的人畜共患病發生感染人病例并有繼續擴散趨勢的。

(7)農業農村部或省畜牧獸醫主管部門認定的其他重大突發動物疫情。

2.3 較大突發動物疫情(Ⅲ級)

(1)高致病性禽流感:21日內本市2個以上縣(區)發生疫情,或疫點數達到3個以上的。

(2)口蹄疫:14日內本市2個以上縣(區)發生疫情,或疫點數達到5個以上的。

(3)非洲豬瘟:在公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒,或發生非洲豬瘟疫情首次傳入我國等其他突發疫情情形時,由農業農村部根據實際情況認定。

(4)在1個平均潛伏期內,本市5個以上縣(區)發生豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬鏈球菌病、雞新城疫等重大動物疫情,或者疫點數達到10個以上的。

(5)在1個平均潛伏期內,本市內5個以上縣(區)發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病且暴發流行的。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

(7)市級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他較大突發動物疫情。

2.4 一般突發動物疫情(Ⅳ級)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、豬鏈球菌病、新城疫等疫情在商丘市1個縣(區)發生的。

(2)二、三類動物疫病在商丘市1個縣(區)內暴發流行的。

(3)縣級以上畜牧獸醫主管部門認定的其他一般突發動物疫情。

3 應急組織

3.1 應急指揮機構

市政府設立市重大動物疫情應急指揮部,負責全市重大動物疫情的應急處置工作。

市政府分管領導擔任市重大動物疫情應急指揮部指揮長,市政府分管副秘書長和市畜牧獸醫主管部門、發展改革委、財政局、衛生計生委負責人擔任副指揮長。指揮部成員由市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市林業局、商丘海關、市口岸辦、市科技局、市工商局、市食品藥品監督管理局、市政府金融辦、商丘火車站、武警商丘支隊、商丘軍分區等有關單位負責人組成。根據疫情發生情況,市重大動物疫情應急指揮部可對成員單位進行調整。

實行動物防疫工作責任制和責任追究制,各級政府對本行政區域動物防疫工作負總責,政府主要負責人是第一責任人。各級政府負責做好控制重大動物疫情所需資金、技術、物資儲備工作,按年度納入當地國民經濟和社會發展計劃;負責組織制定本行政區域重大動物疫病防治規劃和應急預案;負責發布、解除封鎖令,啟動應急預案,組織、協調有關部門及時控制和撲滅疫情。

3.2 日常管理機構

指揮部下設辦公室,辦公室設在市畜牧獸醫行政管理部門,具體負責全市重大動物疫情預防、控制和撲滅工作,組織、協調各縣(區)、各有關部門落實各項防控措施,收集分析和預測疫情發生發展趨勢,調配疫情處理和相關的資金及物資。指揮部各成員單位設聯絡員,負責聯絡工作。

3.3 應急指揮部主要職責

貫徹執行國家、省重大動物疫情防控有關方針、政策。統一領導和指揮全市重大動物疫情預防、控制、撲滅工作,決策有關重大事項,根據應急處理需要調集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備;設置臨時動物防疫監督檢查站,采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。

3.4 指揮部成員單位職責

(1)畜牧獸醫主管部門:研究、制定全市重大動物疫病防控的方針、政策、規劃和技術對策。建立重大動物疫情診斷、監測、評估及防范體系。負責做好疫情監測、報告工作,開展流行病學調查、疫病診斷,迅速對疫情等相關情況作出全面分析,并制定疫情控制和撲滅技術方案。調集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作?;ㄒ叩?、疫區、受威脅區、提出封鎖建議,并參與組織實施。指導監督對疫點、疫區內應撲殺畜禽進行撲殺和無害化處理,對飼養場所及周圍環境進行嚴格消毒。根據需要組織人員對受威脅區內的易感畜禽實施緊急免疫接種。本地或周邊地區發生重大動物疫情時,根據需要,監督指導在疫區邊界或者轄區邊界設立免疫隔離帶。加強對受威脅區內易感畜禽及其產品的監測、檢疫和監督管理。建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金作出評估,并制定資金使用計劃。培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員,建立疫情應急預備隊。參與組織對疫點、疫區及其周邊群眾的宣傳工作。承擔指揮部辦公室日常工作。

(2)發展改革部門:負責與動物防疫和疫情處置有關項目的審查和規劃工作。

(3)財政部門:保障突發重大動物疫情應急處理所需資金,包括監測預警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經費。保障儲備重大動物疫情應急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金,督促各縣(區)財政部門按照國家有關規定落實專項經費。

(4)衛生計生部門:負責疫區人員防護的技術指導,以及高危人群的監測預防和醫學觀察、人間疫情監測防控、人間疫情病例報告和隔離治療。協助做好撲疫工作。

(5)宣傳部門:負責宣傳有關重大動物疫病防治的方針、政策及動物防疫法律法規;正確引導輿論,加強對突發重大動物疫情處理的宣傳報道和動物防疫知識的宣傳普及。

(6)公安部門:密切關注疫情動態和與疫情有關的社會動態,負責維護疫區安全保衛和社會治安管理;配合有關部門做好疫區封鎖、運輸監管、強制撲殺和各類違反動物防疫法律、法規的案件查處工作;協助疫情發生時設立的臨時檢查站,實施檢查封鎖。

(7)交通運輸部門:保障突發重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的交通運輸,在畜牧獸醫主管部門的指導下對運輸工具、人員進行清洗消毒,防止疫病擴散。配合畜牧獸醫主管部門做好動物防疫監督檢查站設置及疫區封鎖工作。

(8)商務部門:發生重大動物疫情期間,負責做好生活必需品市場供應工作,維護市場穩定。配合畜牧獸醫主管部門、海關等部門,做好境內外可能對我市畜禽產品設限的應對工作。

(9)林業部門:負責組織開展陸生野生動物資源調查和觀測,組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息。組織開展陸生野生動物疫源疫病監測工作。發生陸生野生動物疫情時,協助有關部門快速采取隔離控制等措施。

(10)海關部門:負責做好進出口動物及動物產品檢驗檢疫工作,防止疫病傳入傳出。及時收集、分析國外動物疫情信息,并及時向市重大動物疫情應急指揮部報告有關情況。

(11)口岸部門:協調鐵路、民航等運輸部門優先安排防疫應急物資的調運,依法履行動物防疫法定職責;協調海關做好出入境動物及其產品的檢驗檢疫和執法監督工作,防止重大動物疫病傳入、傳出。

(12)科技部門:根據實際情況和需要,配合畜牧獸醫主管部門制訂突發重大動物疫情應急防治技術研究方案,參與重大動物疫情防治科普知識宣傳推廣,配合畜牧獸醫主管部門組織科研力量開展應急防治技術科研攻關,參與協調應急防治技術應用中的科技問題。

(13)食品藥品監管部門:負責督促指導各食品生產經營單位落實主體責任,嚴格執行索證索票制度;負責入市銷售的生鮮肉及制售肉品的質量安全監管。

(14)工商部門:負責做好疫區、受威脅區畜禽及其產品交易市場監管,根據疫區封鎖情況,依法配合有關部門關閉疫區的畜禽及其產品交易市場。

(15)市政府金融辦:指導各保險公司按照政策開展畜禽保險業務,監督有關保險公司做好病死畜禽的保險賠付工作。

(16)鐵路部門:保障突發重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本安全、快速運輸,并防止疫病擴散。

(17)武警部門:組織指揮武警部隊參與突發重大動物疫情應急行動,配合公安部門參與做好疫區封鎖、動物撲殺等工作。

(18)商丘軍分區:根據突發重大動物疫情應急處理需要,組織做好相關工作,并負責做好本系統的動物防疫工作。

3.5 市重大動物疫情專家組及其職責

市畜牧獸醫主管部門組建市級突發重大動物疫情專家組,具體職責:

(1)負責提供重大動物疫情現場診斷,對突發重大動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議。采集疑似病料報送省動物疫病預防控制中心做進一步診斷。

(2)對突發重大動物疫情應急準備提出建議。

(3)參與制訂或修訂突發重大動物疫情應急預案和處置技術方案。

(4)對突發重大動物疫情應急處理進行技術培訓和指導。

(5)對突發重大動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。

(6)承擔市重大動物疫情應急指揮部交辦的其他工作。

3.6 縣(區)、鄉鎮應急機構及職責

各縣(區)及鄉鎮政府應設立相應的指揮部,指揮部指揮長由政府主要負責人或分管領導擔任。指揮部辦公室設在畜牧獸醫行政管理部門。縣級畜牧獸醫主管部門應組建突發重大動物疫情應急處理專家組。

4 監測預警

4.1 疫情監測

市級和各縣(區)應建立完善突發重大動物疫情監測預警網絡體系。各級畜牧獸醫主管部門應加強監測工作的管理和監督,保證監測質量。

市畜牧獸醫主管部門應會同海關、林業等有關部門按照國家有關規定,結合實際,組織開展重大動物疫情監測工作。

市動物疫病預防控制中心負責統籌建立覆蓋全市的突發重大動物疫情監測預警網絡體系。對全市飼養的動物及野生鳥類開展定期流行病學調查和血清學監測,同時對監測結果進行分析和調查。

各縣(區)、鄉(鎮)設立不同級別的監測網點,指定重大動物疫情觀測員,負責轄區內重大動物疫情監測和報告工作。接到群眾報告,立刻趕赴現場調查核實,并將調查核實情況逐級上報。

4.2 預警

各級畜牧獸醫主管部門根據動物疫病預防控制機構提供的監測信息,按照重大動物疫情發生發展規律和流行特點,分析其危害程度、可能發展的趨勢,及時發出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

各有關部門和單位接到預警后應立即做好預防工作。

4.3 報告

任何單位和個人在發現動物突發急病、死亡率高等異常情況,應及時向所在地重大動物疫情監測點、縣(區)動物疫病防疫監督機構報告。有權向上級政府及有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

各級畜牧獸醫主管部門應設立疫情舉報電話。

4.3.1 責任報告單位和責任報告人

責任報告單位:畜牧獸醫主管部門,縣級以上動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構,縣級以上政府,動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位,各類動物診療機構,相關科研院校,出入境檢驗檢疫部門,野生動物行政管理部門。

責任報告人:各級動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構、出入境檢驗檢疫部門、野生動物行政管理部門的獸醫工作人員,各類動物診療機構的獸醫人員,動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位的人員。

4.3.2 報告形式

各級動物疫病預防控制機構應按照國家有關規定報告重大動物疫情。其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。根據疫病種類和疫情形勢,分別實行“快報”“日報”“周報”“月報”“年報”制度。

4.3.3 報告時限和程序

發現可疑動物疫情時,應立即向所在地縣(區)動物疫病預防控制機構報告。縣(區)動物疫病預防控制機構接到報告后,應立即趕赴現場診斷,必要時可請市動物疫病預防控制中心派人協助進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的,應在2小時內將疫情逐級報至省動物疫病預防控制中心。屬于人畜共患病的,市畜牧獸醫主管部門及時通報市衛生計生部門。

4.3.4 報告內容

①疫情發生的時間、地點;

②染疫或疑似染疫動物的種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;

③流行病學和疫源追蹤情況;

④已采取的控制措施;

⑤疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式等。

4.3.5 報告管理

市和縣(區)動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所應公布疫情報告聯系電話,明確專人負責疫情報告工作,并對每起疫情建立完善檔案,妥善保管。

4.4 病料采集

認定為疑似重大動物疫情的,應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制中心實驗室確診;不能確診的,送國家參考實驗室確診。重大動物疫病應由動物疫病預防控制機構采集病料,未經國務院獸醫主管部門或省畜牧獸醫主管部門批準,其他任何單位和個人不得擅自采集病料,不得擅自解剖病死畜禽,不準宰殺、食用、銷售、轉運病死畜禽,不得擅自分離毒(菌)株。

4.5 疫情認定

市級和各縣(區)動物疫病預防控制機構根據各自的職責和權限,對重大動物疫情作出疑似判定,認定為疑似重大動物疫情的,立即采集病料樣品送省級動物疫病預防控制中心實驗室確診。在疫情報告期間,立即采取隔離控制等措施,必要時,由所在市級、縣級人民政府作出封鎖決定,并采取撲殺、銷毀等無害化處理措施,避免疫情擴散蔓延。

根據疫情發生的種類和嚴重性,重大動物疫情由市畜牧獸醫主管部門和省畜牧獸醫主管部門分別認定;必要時,由國務院畜牧獸醫主管部門認定。

5 應急響應

5.1 應急響應的原則

發生突發重大動物疫情時,市政府和疫情所在縣(區)政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時,應遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作需要及上級指示,及時調整預警和響應級別。根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。

突發重大動物疫情應急處理應采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。

當毗鄰省、市、縣(市、區)發生重大動物疫情,可能危害本市時,市應急指揮部辦公室要向市應急指揮部提出啟動本市應急預案的建議。組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情傳入本地。并服從上一級畜牧獸醫主管部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地。

5.2 應急響應

5.2.1 一般突發動物疫情(IV級)的應急響應

縣(區)級畜牧獸醫主管部門對一般突發重大動物疫情進行確認,并按照規定向本級政府和市畜牧獸醫主管部門報告。

縣級政府根據本級畜牧獸醫主管部門的建議,啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。

市畜牧獸醫主管部門應組織專家對疫情應急處理進行技術指導和支持。

5.2.2 較大突發動物疫情(Ⅲ級)的應急響應

市政府根據市畜牧獸醫主管部門的建議,啟動應急預案,采取相應的綜合應急防控措施。組織協調有關部門和人員參與重大動物疫病處置工作;根據突發重大動物疫情處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備;對疫區實施封鎖。組織鐵路、交通運輸、公安等部門依法在交通路口設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的交通工具進行檢查和消毒。本行政區域內采取限制或停止動物及動物產品的交易;撲殺染疫或相關動物;按國家規定做好信息發布工作,信息發布應做到及時主動、準確把握、客觀適度、規范有序,注重社會效果。組織有關部門保障市場供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為,維護社會穩定。必要時,可向省政府申請資金、物資和技術援助。

市畜牧獸醫主管部門對較大突發動物疫情進行確認,負責對全市應急處理工作進行督導和檢查;開展相關技術培訓工作;組織開展突發重大動物疫情的調查與處理,劃定疫點、疫區、受威脅區;組織專家組對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況效果評價。根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。并按照規定向市政府和省畜牧獸醫主管部門報告調查處理情況。

疫情發生地政府及其有關部門在市重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施。具體組織開展突發重大動物疫情應急處理工作。

縣級以上動物疫病預防控制機構做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。組織疫病診斷和流行病學調查,提出并實施有針對性的防控措施。按規定采集病料,送省實驗室或國家參考實驗室確診。

縣級以上動物衛生監督機構依法打擊生產、加工、經營染疫或疑似染疫畜禽及其產品的不法行為。

5.2.3 特別重大(I級)和重大(Ⅱ級)突發動物疫情的應急響應

當發生特別重大(I級)和重大(Ⅱ級)突發動物疫情時,分別由國務院和省政府啟動應急響應機制,市重大動物疫情應急指揮部統一領導和指揮本市突發重大動物疫情的應對處置工作。

5.2.4 非突發重大動物疫情發生地的應急響應

應根據疫情發生地的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本地波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

(1)密切與疫情發生地保持聯系,及時獲取相關信息。

(2)組織做好本地應急處理所需的人員與物資準備工作。

(3)開展養殖、運輸、屠宰和市場環節動物疫情監測和防控工作,防止疫病發生、傳入和擴散。

(4)根據需要在與疫情發生地接壤的地區建立免疫隔離帶。

(5)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

(6)按規定做好公路、鐵路、水運交通檢疫監督工作。

5.3 突發重大動物疫情應急響應的終止

突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:

疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。

一般突發動物疫情,由縣級畜牧獸醫主管部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請縣級政府或縣級重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并向市畜牧獸醫主管部門和省級畜牧獸醫主管部門報告。

較大突發動物疫情由市畜牧獸醫主管部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報市政府或市重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并向省畜牧獸醫主管部門報告。

特別重大和重大突發動物疫情分別由國務院畜牧獸醫主管部門和省畜牧獸醫主管部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,按程序報省政府或國務院批準宣布。

上級畜牧獸醫主管部門可根據下級畜牧獸醫主管部門的請求,及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止評估提供技術指導和支持。

6 疫情應急處置

6.1 基本應急

重大動物疫情發生后,事發地鄉鎮政府必須迅速做出應急反應,組織轄區內有關單位和專業人員立即控制好現場,進行隔離、消毒等必要先期處理,防止疫情擴散。同時立即上報縣級畜牧獸醫主管部門和市級畜牧獸醫主管部門。

疫情確診后,市畜牧獸醫主管部門和縣(區)畜牧獸醫主管部門立即派出人員趕赴現場,劃定疫點、疫區、受威脅區、調查分析傳染源,并向同級政府報告疫情,根據需要,提出啟動應急預案和封鎖建議。

從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位和個人應當積極配合政府有關部門做好疫情應急處置工作。

6.2 分區警戒

根據疫情形勢,劃分疫點、疫區、受威脅區、監控區等分區警戒。

6.2.1 疫點

①在疫點設置警示標志,嚴禁無關人員、車輛出入,在特殊情況下必須出入時,必須經所在地指揮部辦公室審批,經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后方可通行。

②撲殺并銷毀所有染疫動物和易感染的動物及其產品。

③對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理。

④對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。

6.2.2 疫區

①在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時動物防疫監督檢查站,對出入的人員和車輛進行消毒,對疫區實行封鎖。關閉動物及動物產品交易市場,禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區。

②根據需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物,銷毀染疫和疑似染疫的動物產品,對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或者無害化處理。對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養,役用動物限制在疫區內使役。

③對易感染的動物進行監測,并按照國務院獸醫行政管理部門的規定實施緊急免疫接種,必要時對易感染的動物進行撲殺。

④各級政府及職能部門要積極做好疫區內生產、生活安排,保障封鎖隔離區內人群的基本生活。

6.2.3 受威脅區

①對易感染的動物進行監測,及時掌握疫情動態。

②對易感染的動物根據需要實施緊急免疫接種。

③開展廣泛宣傳,普及防疫知識,加強檢疫消毒。

6.2.4 監控區

①收集周邊疫情動態,做好疫情監控,及時掌握疫情動態。

②廣泛開展宣傳,普及防疫知識。

③根據具體情況,必要時采取緊急免疫接種??瓜?、檢疫等預防措施。

6.3 應急處理人員的安全防護

應確保參與疫情應急處理人員安全。針對不同的重大動物疫病特別是重大人畜共患病,應急處理人員還應采取特殊防護措施,如穿戴防護服,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等。應急人員離開疫區前必須經過徹底消毒。

6.4 疫區群眾防護

加強疫區的治安管理,加強物資管理,加強環境消毒,加大科普宣傳教育,使疫區群眾及時了解疫病的相關知識,動員群眾群防群治。針對人畜共患病,根據疫情發生發展情況,對疫區受威脅群眾開展緊急免疫接種。指定專門醫院對發病群眾開展救治工作,防止疫病的進一步蔓延擴散。

7 善后處理

7.1 后期評估

突發重大動物疫情撲滅后,各級畜牧獸醫主管部門應在本級政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析、結論;疫情處理經過、采取的防治措施及效果;應急過程中存在的問題與困難,本次疫情暴發流行的原因,分析防治工作中存在的問題與困難等,提出改進建議和應對措施。

評估報告上報本級政府,同時抄報省、市畜牧獸醫主管部門。

7.2 表彰和獎勵

縣級以上政府應對參加突發重大動物疫情應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。

7.3 責任追究

對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律、法規追究當事人的責任。

7.4 災害補償

按照各種重大動物疫病災害補償的規定做好現場評估工作,確定數額等級標準,按程序進行補償。

7.5 撫恤和補助

各級政府應對參加突發重大動物疫情處理的人員給予適當補助;對因參與突發重大動物疫情應急處理致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

7.6 恢復生產

突發重大動物疫情撲滅后,取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復畜牧業生產。

7.7 社會救助

發生重大動物疫情后,各級民政部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災捐贈管理辦法》(民政部令第35號)及國家有關政策規定,做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8 應急保障

突發重大動物疫情發生后,縣級以上政府應積極協調畜牧獸醫行政管理、衛生計生、財政、交通運輸、公安、工商等部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。

8.1 通信與信息保障

縣級以上重大動物疫情應急指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范圍,按照規定做好儲備保養工作。

通信部門應根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先保障,并確保信息保密安全。

在應急響應期間,各級各部門應堅持24小時值班,主要負責同志、值班電話要保持24小時通信暢通。

8.2 應急資源與裝備保障

8.2.1 應急隊伍保障

縣級以上政府應建立突發重大動物疫情應急預備隊,具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊由畜牧獸醫行政管理、衛生計生、財政、公安、工商、交通運輸、武警、軍隊等部門和單位的人員組成,且相對固定。

8.2.2 交通運輸保障

交通運輸部門應優先安排緊急防疫物資調運。

8.2.3 醫療衛生保障

衛生計生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測工作,做好有關預防保障工作。各級畜牧獸醫主管部門在做好疫情處理工作的同時應及時通報疫情,積極配合衛生計生部門開展工作。

8.2.4 治安保障

公安部門、武警部隊應協助做好疫區封鎖和強制撲殺相關工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理工作。

8.2.5 物資保障

各級畜牧獸醫主管部門應按照計劃建立應急防疫物資儲備庫,儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現場處置用品等

儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況進行合理計劃。主要包括:

(1)獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應激藥品等。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備??梢院褪摶┥笠狄約壩泄氐ノ磺┒┖賢?,由其代為儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。

(2)免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。

(3)消毒設備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。

(4)防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。

(5)運輸工具。密封運輸車、無害化處理車。

(6)通訊工具。移動電話(包括通訊費用)、大功率車載電話、對講機等。

(7)應急處置證據保全設備:照相機、攝像機、錄音設備等。

(8)現場處置人員培訓設備:筆記本電腦、投影儀等。

(9)應急管理信息化設施設備。

(10)封鎖設施設備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。

(11)撲殺設施設備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。

(12)應急人員生活保障用品。行軍床、棉被褥、棉大衣、保溫水壺、應急食品、藥品等。

(13)其他用品。照明設備、多功能應急燈等。

8.2.6 經費保障

各級財政部門認真履行職責,按照事權和支出責任相匹配原則,分級負擔突發重大動物疫情防控工作經費,納入同級財政預算。如發生特別重大突發動物疫情或重大突發動物疫情,可動用同級財政總預備資金。對跨區域發生的特別重大突發動物疫情或重大突發重大動物疫情,上級財政可給予補助。各級財政每年都應設立重大動物疫情應急控制專項儲備資金,保持常年規模,滾動使用,主要用于疫情隱患排查,疑似重大動物疫情鑒別診斷,高風險疫情處置補償,應急物資儲備,儲備物資維護和更新,應急指揮車輛和設施設備運行、維護和更新升級,撲殺畜禽補貼,疫情處理,疫情監測,應急培訓、演練,應急管理體系信息化建設和運行、維護等方面。

市級資金儲備不少于50萬元、縣級不少于10萬元。專項儲備資金應納入同級財政預算,實行動態管理。如發生不可預測的重大疫情,實際資金需求與預算安排有差距的,各級財政部門應予以追加,以保證支出需要。

疫苗和撲殺經費補貼標準按國家、省和我市有關規定執行。

各級財政要保證防疫經費及時、足額到位。

8.3 無害化處理場地保障

市級和各縣(區)政府要加大動物防疫基礎設施建設投入,建立完善病死畜禽無害化處理長效機制,對病害動物和病害動物產品嚴格按照《病死畜禽無害化處理規程》處置。

8.4 技術儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家組,負責疫病防控策略和方法咨詢,參與防控技術方案的制定和執行。

8.5 培訓和演習

各級畜牧獸醫主管部門應對重大動物疫情應急預備隊成員進行系統培訓。內容包括:動物疫病的預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律、法規、規章和有關應急預案;個人防護知識;治安與環境?;?;工作協調、配合等要求。

在沒有發生突發重大動物疫情的常態情況下,各級政府每年應有計劃地舉行應急演練,確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

8.6 社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

9 附則

9.1 名詞術語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情:是指發病率或死亡率高的動物疫病突然發生,迅速傳播,給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形,包括特別重大動物疫情。

我國尚未發現的動物疫?。菏侵阜枧2?、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概N?、牛肺疫等在我國曾發生過,但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發:是指一定區域短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。

疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(戶)或者其他有關屠宰、經營單位。

疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

9.2 疫情處置要求

有關疫情的確認,疫點、疫區、受威脅區的劃分,封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監測、人員防護等處置措施應按照國家有關技術規范執行。

9.3 預案解釋部門

本預案由商丘市畜牧獸醫主管部門負責解釋。

9.4 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

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